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如何做好環(huán)評、三同時、排污許可證規(guī)范化管理?


01    建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理

企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項目應(yīng)執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理制度,履行相關(guān)審批手續(xù),并嚴(yán)格落實環(huán)評文件及批復(fù)要求中的污染防治措施。

1.建設(shè)項目的環(huán)評類別由《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄》(簡稱《名錄》)確定,《名錄》未作規(guī)定的建設(shè)項目,不納入建設(shè)項目環(huán)境影響評價管理。

屬于豁免范圍內(nèi)的建設(shè)項目,無需辦理環(huán)境影響評價手續(xù)。

豁免環(huán)評手續(xù)并不免除環(huán)境保護(hù)責(zé)任,建設(shè)單位仍應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定,落實相關(guān)環(huán)保措施,防止造成環(huán)境污染和生態(tài)破壞,并按有關(guān)規(guī)定納入排污許可管理。

2.屬于填報環(huán)境影響登記表的建設(shè)項目,建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境影響登記表備案管理辦法》的要求,在建設(shè)項目建成并投入生產(chǎn)運(yùn)營前,登錄網(wǎng)上備案系統(tǒng)完成備案手續(xù)。

3.建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件未依法經(jīng)審批部門審查或者審查后未予批準(zhǔn)的,建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

4.建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件經(jīng)批準(zhǔn)后,建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報批建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件。

5.在項目建設(shè)、運(yùn)行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評價文件情形的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響的后評價,采取改進(jìn)措施,并報原環(huán)境影響評價文件審批部門和建設(shè)項目審批部門備案。

02    建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)“三同時”管理

企業(yè)應(yīng)執(zhí)行建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)“三同時”管理制度,確保建設(shè)項目配套的污染防治設(shè)施及風(fēng)險防范措施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用

現(xiàn)有排污企業(yè)應(yīng)按照生態(tài)環(huán)境部門規(guī)定的時間前申請并取得排污許可證或完成排污登記,新建排污企業(yè)應(yīng)在啟動生產(chǎn)設(shè)施或者在實際排污之前申請取得排污許可證,進(jìn)行排污登記。

建設(shè)項目在投入正式生產(chǎn)前,建設(shè)單位應(yīng)完成環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工自主驗收等相關(guān)程序。

03    排污許可證申領(lǐng)與執(zhí)行

1.企業(yè)應(yīng)按照生態(tài)環(huán)境部門的要求完成排污登記工作,提供必要的資料,并保證所提供的各類環(huán)境信息真實有效,不得瞞報或謊報。

2.排污企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定申請領(lǐng)取排污許可證,并確保排污許可證在有效期內(nèi)。企業(yè)排污必須按照許可證核定的污染物種類、控制指標(biāo)和規(guī)定的方式排放污染物。

3.排污企業(yè)在申請排污許可證時,應(yīng)按照自行監(jiān)測技術(shù)指南以及《排污許可管理條例》的規(guī)定,編制自行監(jiān)測方案。

4.排污企業(yè)申領(lǐng)排污許可證后,應(yīng)確保排污許可證副本中的規(guī)定得到良好執(zhí)行,具體包括以下幾點:

(1)排污企業(yè)應(yīng)按照排污許可證規(guī)定,安裝或者使用符合國家有關(guān)環(huán)境監(jiān)測、計量認(rèn)證規(guī)定的監(jiān)測設(shè)備,按照規(guī)定維護(hù)監(jiān)測設(shè)施,開展自行監(jiān)測,保存原始監(jiān)測記錄,始監(jiān)測記錄保存期限不少于5年

排污單位應(yīng)當(dāng)對自行監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。實施排污許可重點管理的排污單位,應(yīng)當(dāng)依法安裝、使用、維護(hù)污染物排放自動監(jiān)測設(shè)備,并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)。

(2)排污單位應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境管理臺賬記錄制度,按照排污許可證規(guī)定的格式、內(nèi)容和頻次,如實記錄環(huán)境管理臺賬。環(huán)境管理臺賬記錄保存期限不得少于5年,超過5年的記錄應(yīng)當(dāng)掃描轉(zhuǎn)為電子存檔。

環(huán)境管理臺賬記錄主要包括以下內(nèi)容:

①與污染物排放相關(guān)的主要生產(chǎn)設(shè)施運(yùn)行情況,發(fā)生異常情況的,應(yīng)當(dāng)記錄原因和采取的措施;

②污染防治設(shè)施運(yùn)行情況及管理信息,發(fā)生異常情況的,應(yīng)當(dāng)記錄原因和采取的措施;

③污染物實際排放濃度和排放量,發(fā)生超標(biāo)排放情況的,應(yīng)當(dāng)記錄超標(biāo)原因和采取的措施;

④其他按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)記錄的信息。

(3)排污企業(yè)應(yīng)按照排污許可證規(guī)定的內(nèi)容和頻次和時間要求,向?qū)徟块T提交排污許可證執(zhí)行報告,如實報告污染物排放行為、排放濃度、排放量等。

(4)排污企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照排污許可證規(guī)定,如實在全國排污許可證信息管理平臺上公開污染物排放信息。 

(5)在排污許可證有效期內(nèi),排污單位應(yīng)當(dāng)在法律法規(guī)規(guī)定的必須重新申請取得排污許可證的相關(guān)情形發(fā)生前,向核發(fā)生態(tài)環(huán)境部門提交相關(guān)資料,重新申領(lǐng)排污許可證。

(6)排污單位基本信息發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)自變更之日起30日內(nèi),向?qū)徟块T申請辦理排污許可證變更手續(xù)。

排污企業(yè)需要延續(xù)依法取得的排污許可證的有效期的,應(yīng)當(dāng)在排污許可證屆滿60日向原核發(fā)的生態(tài)環(huán)境部門提出申請。

(7)排污許可證發(fā)生遺失、損毀的,排污單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向核發(fā)生態(tài)環(huán)境部門申請補(bǔ)領(lǐng)排污許可證;遺失排污許可證的,在申請補(bǔ)領(lǐng)前應(yīng)當(dāng)在全國排污許可證管理信息平臺上發(fā)布遺失聲明;損毀排污許可證的,應(yīng)當(dāng)同時交回被損毀的排污許可證。

04    環(huán)境保護(hù)稅繳納

企業(yè)應(yīng)按照《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法實施條例》的規(guī)定,及時、足額繳納環(huán)境保護(hù)稅,并明確責(zé)任部門和人員。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)知曉繳納環(huán)境保護(hù)稅不免除其防治污染、賠償污染損害的責(zé)任和法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任。

如何做好環(huán)評、三同時、排污許可證規(guī)范化管理?

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